重庆轻工职业学院关于印发《资产管理办法(试行)》的通知
2018-04-23 14:12:00   来源:财务与资产管理处    点击:

学院各系、部:

为加强学院资产、办公用品等各项管理,建立科学、规范的资产工作管理制度,合理有效利用资源配置,现将《重庆轻工职业学院资产管理办法(试行)》印发给你们,请认真组织学习并遵照执行。

 

重庆轻工职业学院

2018年4月23日

 

重庆轻工职业学院资产管理办法(试行)

 

第一章  总  则

第一条  为加强学院资产、办公用品等各项管理,建立科学、规范的资产工作管理制度,合理有效利用资源配置,确保学院正常教育教学秩序,结合学院资产工作实际,特制定本《办法》。

 

第二章  资产分类及概念

第二条  学院资产包括固定资产、一般资产、无形资产和在建工程等。

(一)固定资产:是指学院拥有占有权和使用权,单位价值在1000元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产;单位价值在1000元以下,但耐用时间在一年以上的大批同类物资也作为固定资产管理。主要包括六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。也包括国家出资和拨给学院以及各单位自筹经费购置、接受捐赠和其它法律确认为学院所有(或使用)的固定资产。

(二)一般资产:一般资产包括材料、低值耐用品等。 

1. 材料:是指经一次使用后被消耗或不能复原的物资,如:金属材料、水管、电线、零配件、照明灯具、工器具、燃料、笔墨纸张等办公用品等。

2. 低值耐用品:低值耐用品是指价值较低,可以多次使用,但未达到固定资产标准,又不属材料的物资,如饮水机、电话机、交换机等。

(三)无形资产:是指学院所拥有的、不具有实物形态而能为使用者提供某种权力的资产,包括专利权、商标权、专有技术权、著作权、土地使用权、特许经营权、商誉以及其他财产权力等。学院冠名权视同商誉纳入无形资产范畴。

1. 专利权:依照《中华人民共和国专利法》的规定,界定学院为专利权人的,在法定期限内为学院所独占和专有的各种发明创造(职务发明)。

2. 商标权:以学院名义申请注册的,在一定期限内在指定的商品上使用特定的名称、图案、标记的权力。

3. 著作权:由学院主持,代表学院意志,并由学院承担责任的文学艺术创作、科学著作、音像制品、图纸、模型、计算机软件等,依法界定学院为著作权人,学院享有出版、发行等方面的专有权力,为著作权,亦称版权。

4. 专有技术:即非专利技术,或称技术诀窍,是指学院作为发明人,由学院垄断的、不公开的、具有实用价值的先进技术、科研成果、资料、技能、知识等。

5. 土地使用权:学院依法、有偿取得的土地使用权,视为学院的无形资产;国家土地管理系、部无偿划拨的,专门用于与教育事业有关活动的土地,一般不作为无形资产。

6. 特许经营权:是指学院经营或销售某种特定商品的权力,或是接收另一单位有偿使用商标、专利技术的权力。

7. 校誉:是指学院由于具有较高的社会信誉,或在某些方面有一定的优势,使得学院的冠名权具有为使用者带来较多经济利益的能力。

(四)在建工程:指学院已经发生必要支出,但尚未达到交付使用状态的建设工程。

 

第三章  资产管理

第三条 管理原则

(一)学院资产实行两级管理。资产管理处对学院资产进行全面管理,建立固定资产账和一般资产账,向学院相关系、部办理资产出入库、领用、调拨、报废、报损和报失等手续,按年度向学院报告固定资产使用情况,并进行各类资产使用效率和效益分析。各系、部对资产进行具体管理。

(二)各系、部第一负责人为本系、部资产管理责任人,各系、部设立兼职二级资产管理员,负责具体管理本系、部使用的资产,对本系、部使用的资产负责提出维护、维修申请,并记录使用和维修的情况;定期与资产管理处核对一般资产的消耗情况。

(三)学院财务处每月与资产管理处对账、定期盘存;资产管理处每月不定期同各使用系、部核对固定资产和低耗品的使用、维修、维护、登记、上账等情况。

(四)员工调离原工作系、部或离职,应到资产管理处办理资产移交手续。

(五)学院土地边界及放置在室外的资产由后勤处负责管理。各系、部专用教室、实习实训室的设备设施由各系、部管理,不能划归各系、部管理的其他公共教室、实习实训室的设备设施由后勤处、信息中心、教务处、保卫处等相关系、部负责管理。

(六)学院内部各系、部调剂资产需经双方系、部负责人同意,经资产管理处备案,并作相关登记后方能调剂。

(七)学院统一安排的员工宿舍资产,由宿舍内住宿的员工共同负责管理。

第四条  固定资产管理

(一)学院对固定资产实行资产登记制度。资产管理处代表学院对固定资产进行登记,并以此确认各系、部对固定资产的使用权。

(二)资产登记分为设立登记、变动登记和撤销登记。新设立系、部或系、部分立、合并、改制以及改变隶属关系,系、部名称发生变化,或被撤销、合并而终止活动的系、部,应在批准后30日内办理相应的设立、变动、撤销资产登记手续。新添置固定资产或经批准处置固定资产,添置或使用系、部均应办理资产登记或注销手续。基本建设形成的固定资产(房屋及设备),基建处应向资产管理处办理移交手续,房屋由基建处负责向房屋产权管理处办理产权登记证,后将产权证移交档案室存档;专用设备由使用系、部到资产管理处办理资产登记;图书由图书馆负责办理资产登记及管理;无论个人或单位向学院馈赠、资助、捐献的实物,凡达到固定资产管理标准的,接受系、部应负责向资产管理处申报资产登记。 

(三)学院对固定资产实行年检制度,年检时间定为每年的12月份。资产管理处负责检查固定资产的使用状况和仪器设备的使用效益;检查用于从事经营性固定资产的保值、增值及收益情况。 

(四)各系、部都应建立健全资产的日常管理制度和保管、使用、维护以及安全操作等技术规程,对大型、精密和贵重仪器设备,应建立技术档案,将责任落实到人。资产管理处定期深入各系、部,检查设备的使用效率和维护情况。 

第五条  无形资产管理

(一)学院无形资产实行归口管理。归口管理系、部负责具体的业务管理:行政办公室负责校名、校誉、商标权、特许经营权的管理;科技处负责专利权、专有技术权、著作权(版权)的管理;基建处负责土地使用权管理。

(二)按照分级管理的原则,无形资产使用系、部负责对其使用的无形资产实施日常管理。

第六条  资产申购

学院二级系、部一般资产申购每月20号前将下月的采购计划按要求填写,资产管理处汇总后采购;固定资产申购应加强采购的计划性,年底按财务制度报资金预算,大型设备的采购原则上每学期期末提交采购计划,资产管理处汇总论证、报批后下学期期初采购;政府补助专项资金相关的资产采购需按照资金下拨时提交的预算为准,不属于预算内的不得进行采购。

第七条  资产验收、入库和领用

(一)房屋验收及入库

新建房屋(包括建筑物、构筑物及其附属设施),由资产管理处、基建处、财务处共同验收,由基建处根据工程竣工结(决)算到资产管理处办理入库,入库单由共同验收人员签字确认,入库金额为所有修建成本(需附成本明细表)。

(二)新购资产验收及入库

1. 资产管理处负责对新购入库资产进行验收,严把资产数量、质量关,严禁伪劣物资入库。其中固定资产由资产管理处、使用系、部的相关技术人员共同验收,验收后将物资保修卡及其相关资料留存资产管理处或相关使用系、部。

2. 图书馆藏书、报刊杂志等资料由图书馆负责入库、验收、管理等工作。

3. 一般资产原则上在库房验收按实物入库,大宗物资及特殊物资可由资产管理处、使用系、部到现场验收,并经使用系、部负责人签字认可后办理出库手续。

(三)退库资产验收及入库

1. 可继续使用的资产验收及入库

凡因各种原因退回资产管理处,属于可继续使用的资产,由资产管理处、退回系、部和涉及相关技术人员共同验收,并在入库单上签字确认,入库金额根据账面余额入库,并在备注中注明可使用及退库原因。账目责任人暂由资产管理处资产管理人员负责。

2. 报废物资

凡因各种原因报废,一般不再办理入库手续,由资产管理处、财务处及涉及相关技术人员共同鉴定,按报废资产管理处理流程处理。

(四)资产领用

资产发放应按学院相关规定实行,原则上先履行手续后进行领取;大宗或不易搬运资产可采用同进同出方式领用。

1. 一般领用:由使用系、部完善领用流程后,资产管理处负责对该物品及时上账登记。

2. 购入时直接领用:在办理购入物资入库时同时办理出库手续,使用系、部必须在2个工作日内完善资产领用流程。

3. 责任赔偿后领用:人为损坏设备需领用材料的,使用系、部须落实责任人,由责任人维修或更换相关设备。

第八条  资产调拨:指学院根据资产使用情况,为提高效益而调剂资产占用系、部的行为。对长期闲置不用的仪器设备,学院有权统一调补调剂,各使用系、部有义务申报调剂,调出、调入单位都应顾全大局,积极配合。 

第九条  资产外借:资产外借须经系、部资产管理员完善资产外借流程,经系、部领导和分管校领导签批,写明归还时间,注明资产使用状态,经资产管理处登记后,保卫处予以放行。资产归还后,资产管理处和外借系、部应当验收资产是否完好并到资产管理处注销登记。

第十条  资产维修:资产使用过程中的维护和维修,责任系、部为使用系、部,发现资产损坏应及时报资产管理处,并会同相关技术部门及时维修。

第十一条  赔偿及处理

(一)对于人为损坏或遗失,责任人应照价赔偿;情节严重的,根据学院相关规定可给其行政处理;情节特别严重的,可移交公安司法机关处理。

(二)资产管理处、财务处和保卫处负责组织相关系、部对资产丢失或损坏性质进行分析定价(考虑重置及折旧因素),并按其责任大小划分责任系、部或责任人的赔偿金额。

(三)资产管理处、保卫处和相关责任系、部履行监督、检查职责,对违规行为出具处理通知,并落实完成处理。

1. 凡使用系、部和使用人未履行管理责任或管理不当发生资产丢失及损坏,除按规定由责任人赔偿外,视其情节轻重对责任人处以责任赔偿。

2. 门窗被撬或强制性破门而入导致资产丢失及损坏原则由保卫处当班人员负责赔偿。

3. 门窗本身该维修而未申请维修,导致资产丢失和损坏,由使用系、部或当事人负责赔偿,若已申请维修而维修不及时由维修部门负责赔偿。

4. 学生公寓的公用资产丢失或损坏由所在公寓生活老师负责赔偿。

5. 属于系、部管理的资产,随意放置室外又与保卫处无明确交接,由使用系、部责任人赔偿。

6. 员工宿舍资产丢失或损坏无法确定责任人由宿舍员工共同赔偿。

7. 学生将教室内的课桌或座椅等私自带进寝室,经学院相关系、部清查发现,按盗窃处理;生活老师未履行监管职责按学院有关管理规定处理。

(四)若上述赔偿无法落实责任人,由系、部赔偿。

第十二条  报废、报损和处置

凡因损耗严重或因技术落后已被淘汰,经技术鉴定或按有关规定,已表明不能继续使用的资产,均应办理报废、报损申请,及时进行报废、报损及处置。

(一)报废认定

1. 房屋及建筑物

由资产管理处提出报废申请,由资产管理处、基建处、财务处共同确认,对于需聘请专家认定的,由聘请专家一起共同确认,并在报废申请书上签字确认,并估算报废残值、处置最优时间,报审批。

资产管理处按照董事会决议,将房屋及建筑物从账上移至报废资产备查账中。

2. 设备(运输设备除外)

由设备使用系、部提出报废申请,由资产管理处、使用系、部、财务处共同确认,对于需聘请专家认定的,由聘请专家一起共同确认,并在报废申请书上签字确认,并估算报废残值、处置最优时间。

资产管理处根据相关部门鉴定结果,将相关设备从账上移至报废资产备查账中。

3. 图书

由图书馆提出报废申请,由图书馆、资产管理处、财务处共同确认,对于需聘请专家认定的,由聘请专家一起共同确认,并在报废申请书上签字确认,并估算报废残值、处置最优时间。

资产管理处根据相关部门鉴定结果,将图书从账上移至报废资产备查账中。

4. 运输设备

车队管理部门提出报废申请,由资产管理处、财务处共同确认,对于需聘请专家认定的,应聘请专家一起共同确认,并在报废申请书上签字确认,并估算报废残值、处置最优时间。

资产管理处根据相关部门鉴定结果,将运输设备从账上移至报废资产备查账中。

(二)报废资产的处置

1. 固定资产报废审批及处置

(1)资产管理处根据相关系、部鉴定的结果,填写固定资产报废审批流程,并于每年的1月15日和7月5日前汇总,提交学院董事会审定后由相关领导签字审批。

报废后,资产管理处在3个工作日内将申请报废的文件及主管系、部的批复文件等资料进行归档,并将有关材料交财务处进行下账处理。

(2)资产管理处根据已报废固定资产库存情况,会同财务处定期或不定期进行资产管理处置。 

处置收入当天及时上缴财务处,由资产管理处将相关报废资料报财务处并对该资产进行下账处理。

2.对一次性报废、转让原值在20万元及以上或净值在10万元及以上的资产,需报董事会审批。

第四章  附  则

第十三条  本《办法》经学院院长办公会通过后开始试行,自2019年1月1日起执行,原资产管理规定与此《办法》相悖的以此为准。 

第十四条  本《办法》解释权属学院资产管理处。

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